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一、概念不同标书是采购方在投标过程中必须遵守的、具有法律效应、可执行的招标行为标准文件，它必须是合乎逻辑的，不是矛盾的或模棱两可的，语言必须简洁明了。投标书是双方在投标工作中必须承认和遵守的具有法律效应的文件。因此，它必须合乎逻辑，不前后矛盾，含糊不清，简洁明了，准确理解和执行政策法规。有利于标书制作者删除歧视性条款，是对甲方（采购方或承包项目方）“想买什么就买什么”的传统观念的强烈阻碍。
二、主次不同标书也是投标人编制标书的依据，投标人必须对标书的内容作出实质性响应，否则将被视为无效投标（作为废标处理），标书也是评标的重要依据，标书一般至少有一份正本和两份或两份以上的副本。投标书是投标人在充分理解招标文件（标书）并进行现场检查和调查的基础上编制的投标文件，是对招标公告要求的回应和承诺，同时提出具体的投标价格及相关事项，来竞争中标。
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